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《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》
發布時間:2020-08-24 16:38:56

從今年12月1日起,《海南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》(以下簡稱《規定》)將正式施行。

為做好執法準備,近日海南省市場監督管理局印發《禁塑案件查辦指引》(以下簡稱《指引》),為全省各級市場監管和綜合執法部門按計劃逐步開展列入禁止名錄的一次性不可降解塑料制品市場監管行政執法工作提供明確指導意見。

《指引》明確了案件來源、查處程序、檢查取證、查處范圍、查處依據、重點領域和工作要求。

其中,檢查取證包括檢查外觀、標志,查驗電子監管碼,檢查產品質量等環節。查處范圍為:含有非生物降解高分子材料的一次性袋類,包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復合袋等商品包裝袋和用于盛裝垃圾的塑料袋;含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類,包括盒(含蓋)、碗(含蓋)、碟、盤、飲料杯(含蓋)、吸管;省政府根據實際確定的其他需要禁止的一次性不可降解塑料制品。

《指引》指出,禁塑執法應當針對重點領域加強監管。

各市縣市場監管和綜合執法部門要對一次性塑料制品大量流通的商場超市、農貿市場、批發網點等加大執法監管力度;要主動出擊,聯合公安機關進行全面排查,加強對外省企業產品省內經營源頭的執法檢查,堵住源頭,堅決切斷不符合《規定》要求的一次性不可降解塑料制品流入海南市場的各類途徑;要加大對各大網絡經營平臺的宣傳教育力度,對其進行約談,落實網絡經營平臺的主體責任,于今年12月1日起將海南區域列入一次性不可降解塑料制品的禁止收貨區域。按照《指引》,海南省各市縣市場監管和綜合執法部門將制定可行措施,扎實開展禁塑執法工作。通過重大案件曝光、以案說法等各種方式開展執法宣傳。在開展禁塑執法工作中,對涉嫌犯罪的,及時移送公安機關處理;對無主觀故意、違法情節輕微的進行教育并督促其及時整改;對有主觀故意、情節嚴重,造成重大后果的,從快從重堅決查處,確保禁塑工作取得實效。


海南省全面禁止生產銷售使用一次性

不可降解塑料制品工作領導小組辦公室

瓊禁塑辦?2020?1 號

關于開展海南省禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作的通知

各市、縣、自治縣人民政府,洋浦經濟開發區管委會,省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組成員單位,省人力資源和社會保障廳:

為深入貫徹《中共中央 國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》精神,落實省委省政府工作要求,積極推進國家生態文明試驗區建設,加強塑料廢棄物污染防治工作,根據《海南省全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實施方案》,經省政府同意,決定在我省開展禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品試點工作?,F就有關事項通知如下:

一、工作目標

從本方案印發之日起到 2020 年 11 月 30 日,組織重點行業和場所率先禁止銷售和使用列入《海南省禁止生產銷售使用一次

性不可降解塑料制品名錄(第一批)》(以下簡稱“禁止名錄”)的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。通過開展試點工作,為《海 南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》的實施打好基礎,保證我省“禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品” 工作(以下簡稱“禁塑”)各項措施平穩有效落地。

二、試點范圍

全省各級黨政機關單位、事業單位、大型國有企業等單位食堂,主要旅游景區、大型超市、大型商場、學校、醫院等行業和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動。

三、工作任務

(一)重點行業和場所率先實現禁塑

1.全省各級政府應當率先部署開展禁塑工作,督促和指導本級黨政機關、事業單位等單位食堂,相關單位主辦的大型會議、會展等活動等全面禁止使用(含提供使用,下同)列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,鼓勵采用可重復使用的餐具。[牽頭單位:省機關事務管理局,責任單位:各市縣人民政府(含洋浦經濟開發區管委會,下同)]

2.全省普通中小學、中等職業學校、技工學校和高等學校等學校校園范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。(牽頭單位:省教育廳,配合單位: 省人力資源和社會保障廳,責任單位:各市縣人民政府)

全省國有企業食堂全面禁止使用列入禁止名錄的一次性性不可降解塑料制品名錄(第一批)》(以下簡稱“禁止名錄”)的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。通過開展試點工作,為《海 南經濟特區禁止一次性不可降解塑料制品規定》的實施打好基礎,保證我省“禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品” 工作(以下簡稱“禁塑”)各項措施平穩有效落地。

二、試點范圍

全省各級黨政機關單位、事業單位、大型國有企業等單位食堂,主要旅游景區、大型超市、大型商場、學校、醫院等行業和場所及政府相關單位主辦的大型會議、會展等活動。

三、工作任務

(一)重點行業和場所率先實現禁塑

3.全省各級政府應當率先部署開展禁塑工作,督促和指導本級黨政機關、事業單位等單位食堂,相關單位主辦的大型會議、會展等活動等全面禁止使用(含提供使用,下同)列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具,鼓勵采用可重復使用的餐具。[牽頭單位:省機關事務管理局,責任單位:各市縣人民政府(含洋浦經濟開發區管委會,下同)]

4.全省普通中小學、中等職業學校、技工學校和高等學校等學校校園范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。(牽頭單位:省教育廳,配合單位: 省人力資源和社會保障廳,責任單位:各市縣人民政府)

5.全省國有企業食堂全面禁止使用列入禁止名錄的一次性

6.全省綜合醫院、中醫醫院、中西結合醫院和??漆t院院區

7.范圍內全面禁止銷售和使用列入禁止名錄的一次性不可降解塑

8.料袋、塑料餐具。(牽頭單位:省衛生健康委員會,責任單位:

9.各市縣人民政府)

10.(二)建立禁塑工作評估考核制度。制定禁塑工作評估考核

11.細則,建立禁塑工作成效評估和定期調度制度。委托第三方開展

12.推進情況和成效評估,評估結果納入國家生態文明試驗區考核體

13.系。(責任單位:省生態環境廳)

14.(三)推動一次性不可降解塑料替代品產能增加。鼓勵可重

15.復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等一次性不

16.可降解塑料制品替代品的生產。制定和實施全生物降解塑料產業

17.規劃,建立全生物降解塑料產業示范基地,增加本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產能,保障替代品供應。(責任單位:省工業和信息化廳)

(四)初步建成全生物降解塑料全過程追溯體系。部署和運行禁塑工作管理信息平臺,引導符合海南省《全生物降解塑料制品 通用技術要求》的替代品生產銷售企業依托平臺初步建成與市場監管執法相結合的全生物降解塑料全過程追溯體系。(牽頭單位:省生態環境廳,責任單位:省市場監督管理局、省發展改革委、省工業與信息化廳、省商務廳、各市縣人民政府)

(五)加強流通環節宣傳引導。鼓勵試點區域和行業場所銷售使用可重復使用制品、全生物降解塑料制品、紙制品、布制品等替代品,重點針對餐飲銷售、超市等經營場所開展動員,宣傳引導經營者不提供使用禁止名錄中的一次性不可降解塑料制品。(牽頭單位:省市場監督管理局,責任單位:各市縣人民政府)

(六)加強輿論宣傳教育。各行業主管部門及各市縣政府應當積極組織開展禁塑工作宣傳教育活動,充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體,深入宣傳禁塑工作的重要意義和有關要求,廣泛動員社會力量積極參與、支持禁塑工作,為禁塑工作實施創造良好的輿論氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部、省生態環境廳,責任單位:各市縣人民政府)

(七)組織舉辦禁塑論壇。協調行業協會邀請一次性塑料袋、塑料餐具的生產、銷售和使用單位,行業專家和相關組織,舉辦禁塑論壇活動。旨在加強交流,擴大禁塑工作宣傳,并向一次性不可降解塑料替代品供需雙方提供交易平臺。(責任單位:省生態環境廳、省工業和信息化廳、省商務廳)

四、組織實施

(一)準備階段(2020年4月1日-7月31日):各牽頭單位、責任單位應當組織開展摸底調查,初步掌握試點范圍涉及的禁塑單位數量、一次性不可降解塑料制品使用量、替代品需求量等基礎信息,并依照本方案,結合各重點行業實際情況,制定專項實施方案,提出具體任務措施和切實可行的時間節點,確定聯絡人。各牽頭單位將專項實施方案于2020年5月31日前報送省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組辦公室(以下簡稱“省禁塑辦”)。

(二)實施階段(2020年8月1日-11月30日):各單位依照制定的方案組織開展禁塑試點工作,并于11月30日前將試點工作情況總結報送省禁塑辦。

(三)評估考核階段(2020年12月1日-12月31日):省禁塑辦委托第三方對全省禁塑試點工作開展考核評估,并將評估考核情況報送省政府。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各級政府和各行業主管部門要高度重視禁塑試點工作,將禁塑工作列入重點工作任務,明確任務目標,分解落實責任,確保按時推進和實施禁塑試點工作。

(二)強化工作督導。省禁塑辦將按季度對各市縣政府及省直相關部門試點工作開展情況進行督導調度,并將督導調度情況進行通報。

(三)保障工作經費。按分級保障原則,由省、市縣財政分別予以保障。省財政負擔的部分,省級有關部門編制經費使用方案,報省財政部門審核后,納入各部門預算。市縣財政負擔部分,由同級財政部門根據工作需要統籌安排。

海南省全面禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領導小組辦公室2020年3月31日印發


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